ОБЪЕДИНЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.09.2013 г. г. Махачкала № 23-1
О дальнейшем совершенствовании взаимодействия профсоюзных организаций РД с органами прокуратуры по защите социально-трудовых прав работников в рамках заключенного Соглашения.
Продолжающиеся в республике нарушения законных социальных и трудовых прав работников и их организаций свидетельствуют о необходимости активизации усилий и взаимодействия всех органов, имеющих защитные функции в этой сфере.
Этим целям, как известно, служат действующее Республиканское Соглашение между Правительством РД, объединениями организаций профсоюзов и объединениями работодателей РД, Соглашение о взаимодействии, заключенное ООП РД с Государственной трудинспекцией РД, другие соглашения профорганов на уровне отраслей и муниципальных образований.
Крайне важным для обеспечения реальной защиты прав работников является взаимодействие профорганов с органами прокуратуры РД. В целях повышения эффективности сотрудничества 30.05.2011г. заключено Соглашение между прокуратурой РД и ООП РД, в 14 районах и городах – соглашения между рай/гор прокуратурами и Координационными советами организаций профсоюзов. В июне т.г. состоялась рабочая встреча Председателя ООП РД Магомедова А.А и прокурора РД Шахнавазова Р.А. по вопросам реализации заключенного на 2011-2014 годы Соглашения между ООП РД и прокуратурой РД.
Профсоюзные организации практикуют обращения в органы прокуратуры в основном по фактам задержки заработной платы. В этом отношении проявляет инициативу и принципиальность реском профсоюза работников образования и науки, их районные (городские) комитеты на местах. Более 70 исков, внесенные по обращениям профорганов прокуратурами Акушинского, Сергокалинского, Цумадинского, Левашинского, Хунзахского и других районов, обеспечили взыскание невыплаченной зарплаты педагогическим работникам. Неплохо взаимодействуют с органами прокуратуры реском профсоюза работников жизнеобеспечения, культуры, госучреждений, здравоохранения, отдельные Координационные советы организаций профсоюзов в МО. В свою очередь, по свидетельству организаций профсоюзов на местах, органы прокуратуры эффективно взаимодействуют с профорганами в частности, прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы, Ботлихского, Левашинского и некоторых других районов.
Однако, при рассмотрении опыта взаимодействия профсоюзных органов и органов прокуратуры РД выявляются и существенные недоработки.
Главное из них отсутствие совместных проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства. За весь 2012 г. членскими организациями ООП РД совместно с органами прокуратуры проведено всего 10 проверок. Игнорирование обязательств о проведении совместных проверок, обозначенных в Соглашениях (из-за безынициативности профсоюзов и уклонения прокуроров под разными предлогами, в т.ч. со ссылкой на специфику работы), снижают действенность этих документов.
Меры, принятые прокуратурой по обращениям профорганов, зачастую не доводятся до общественности, до профсоюзных организаций; в информациях прокуратур эти факты преподносятся как результаты своих плановых проверок, без ссылки на то, кто поднял проблему и обратился в прокуратуру. Сами профорганы редко информируют СМИ о совместных действиях с прокуратурой. По этой же причине мы не располагаем сведениями об участии профработников в проверках, проводимых органами прокуратуры, организации с приглашением представителей профсоюзов «круглых столов» и других мероприятий. Сталкиваясь с нежеланием отдельных прокуратур на местах заключать соответствующие Соглашения в МО (как выше упомянуто, они заключены лишь в 14 МО), а там, где заключены, — выполнять их, профсоюзные лидеры мирятся с этими фактами, не информируют о них вышестоящие органы.
Серьезной проблемой остается нежелание многих профсоюзных организаций использовать возможности органов прокуратуры по пресечению нарушений прав профсоюзов, (неперечисление удержанных профсоюзных взносов; несоблюдение работодателем законного порядка с обязательным получением мотивированного мнения профкома при увольнениях работников, при издании локально-нормативных актов и др.).
Исполком ООП РД постановляет:
1. Информации заместителя Председателя ООП РД – зав. отделом по социально-трудовым вопросам Билалова М.И. и начальника Управления прокуратуры Республики Дагестан Салихова Н.К. и заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкалы Абдуллаева С.А. по рассматриваемому вопросу принять к сведению.
2. Считать необходимым в интересах защиты прав работников и обеспечения законной справедливости в трудовых отношениях повысить эффективность сотрудничества и взаимодействия профсоюзных организаций с органами прокуратуры республики на всех уровнях.
В этих целях профсоюзным органам:
наряду с обеспечением защиты прав и интересов членов профсоюзов шире использовать уставные возможности по сотрудничеству и взаимодействию с органами прокуратуры РД с целью недопущения нарушений Трудового Кодекса РФ; задействовать для этого механизм заключения и выполнения с ними соответствующих Соглашений;
ввести в практику работы обязательное уведомление соответствующих органов прокуратуры и вышестоящих профорганов о фактах нарушения Трудового кодекса РФ;
3. Координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях завершить к 1 января 2014 г. заключение (где не заключено) Соглашений с рай (гор) прокуратурами на 2014-2016 г.г.;
4. Предложить органам прокуратуры РД:
поддержать обращения профсоюзных органов соответствующих уровней о заключении с ними Соглашений в рамках Федерального (между ФНПР и Генеральной прокуратурой РФ) и общереспубликанского (между ООП РД и прокуратурой РД) Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве; организовать контроль за их выполнением;
чаще привлекать представителей организаций профсоюзов для участия в проверках о состоянии дел по соблюдению законодательства в сфере труда или по конкретным фактам нарушения трудовых прав работников и профсоюзов;
изучить возможность направления в ООП РД обзорных информаций органов прокуратуры по фактам нарушения прав работников (оплата труда, увольнения, охрана труда и др.), принятых по обращениям работников или по собственной инициативе прокуратуры;
обращать внимание на сигналы о действиях руководителей акционерных обществ и других частных юридических лиц, препятствующих созданию организаций профсоюзов, о распространении в РД незаконного заемного труда, практики привлечения на работу без заключения трудовых договоров;
направить данное постановление в районные (городские) органы прокуратуры РД для сведения и реагирования.
5. Предложить воссоздание первичной профсоюзной организации в аппарате Прокуратуры РД.
Председатель ООП РД А.А.Магомедов