Записка О предложениях ДР СОП по проблеме неформальной занятости в Республике Дагестан

Записка О предложениях ДР СОП по проблеме неформальной занятости в Республике Дагестан

Записка

О предложениях ДР СОП по проблеме неформальной занятости

в Республике Дагестан

 

В 2015 и в первом полугодии 2016 годов в республике была проведена масштабная работа по пресечению неформальной занятости населения. Она продолжается и сейчас с установлением планов-заданий («дорожных карт») органам исполнительной власти и подразделениям федеральных структур в РД. В ходе сотен рейдов, проведенных в муниципальных образованиях (в некоторых из них участвовали работники ДР СОП, профработники и активисты в районах и городах) удалось добиться официальной регистрации около четверти проверенных организации и предприятий. Это способствовало по информации Минэкономики РД росту числа официально работающих в республике на 61 тысяч человек с апреля 2015г. по июнь 2016г. Увеличилась налоговая база.

Важно, что в ряде случаев было обеспечено заключение работодателями трудовых договоров с наемными работниками.

Действия органов власти в этом направлении несомненно поддерживаются ДР СОП, т.к. переход организаций на законную деятельность создает возможность создания в них профсоюзных организаций и защищать работников в рамках ТК РФ, законов о профсоюзах и их Уставов. Однако изучение информаций участников состоявшихся рейдов, беседы с работодателями, анализ причин, из-за которых они ведут неформальную (не регистрированную) деятельность, контакты с наемными работниками, соглашающихся на работу без заключения трудовых договоров, позволяют сделать некоторые, порой неоднозначные выводы. Они заключаются в следующем:

Безотносительно к причинам появления в РД неформального сектора экономики этот сектор объективно играет значимую роль в обеспечении занятости населения республики. По данным разных ведомств официально работающее население трудоспособного возраста составляет от 500 до 700 тысяч человек. За их исключением, а также за исключением лиц, зарегистрированных в качестве безработных, все остальное трудоспособное население, ищущее работу, обеспечиваются ею фактически работодателями неформального сектора. Считается, что в республике неформально заняты 226 тысяч человек. Еще 650 тысяч работают в личных подворьях.   В масштабах страны  самозанятых граждан насчитывается более 16 млн.  человек.

В числе ежегодно вводимых в республике 25-30 тысяч рабочих мест, о которых заявляется Министерством труда и соцразвития РД, на наш взгляд, учитываются только регистрированные рабочие места. Практика показывает, что не в меньшей мере они создаются и в неформальном секторе.

Представляется, что создание рабочих мест на данном этапе, и обеспечение многих людей зарплатой (пусть и скрытой) по мнению ДР СОП, более значимо, чем увеличение налогооблагаемой базы за счет принудительных мер по легализации неформальной занятости.

Получение рабочего места важнее всех других факторов и для самих граждан, которых государство не в состоянии сегодня обеспечить работой. Поэтому работник осознано мирится с отсутствием трудового договора, гарантиями в области зарплаты, отпуска, будущей пенсии, компенсации при нанесении ущерба здоровью.

Вытесняя из экономической среды сектор неформальной занятости и загоняя их в тень, мы вытесняем из трудового процесса и работников, вынужденных работать в этом секторе. Немало работодателей  после рейдов сворачивают свою деятельность. Их учет и учет потерянных в результате этого рабочих мест не ведется.

Социально-экономическая ситуация требует взвешенной оценки деятельности работодателей и предпринимателей, не регистрирующихся в налоговых и иных органах. Причины уклонения известны и заслуживают беспристрастного изучения.

Они касаются, во-первых высокого налогообложения, которые которое продолжает расти. Это касается и отчислений во внебюджетные фонды. Увеличение отчислений в Пенсионный фонд в начале 2013г., например привело к тому, что только в г.Дагестанские Огни снялись с налогового учета около 300 предпринимателей. Фактически далеко не все из них прекратили свою деятельность, они влились в сектор неформальной занятости.

В текущем году резко возросли ставки ЕНВД к владельцам торговых точек. Теперь за 10м2 торговой площади придется платить 32-33 тысячи рублей в год. ДР СОП считает это нецелесообразным и предлагал пересмотреть стоимость патентов в сторону уменьшения.

Во-вторых, высокие тарифы по оплате подключения к электроэнергии, к газу, водопроводу и др. нивелируют изначально получение работодателем и предпринимателем доходов от своей деятельности.

В-третьих, неформальная занятость рассматривается работодателем или предпринимателем как возможность избежать поборов и множественных проверок со стороны контролирующих и правоохранительных органов.

Отталкиваясь от заявления Президента РФ, сделанного 21 сентября 2016г. о необходимости на 2 года освободить от уплаты налогов и обязательных взносов, ДР СОП предлагает пойти на временное освобождение от всех налогов и взносов предпринимателей и работодателей в секторе не регистрированной занятости. 

С учетом сказанного ДР СОП рекомендует Правительству РД, органам местного самоуправления в МО осуществлять работу по переводу неформальной занятости на зарегистрированную деятельность постепенно, без кампанейщины и резких действий, приводящих во многих случаях к самороспуску функционирующих организаций или вынуждающих их уходить в теневую экономику.

Проблема устранения бюджетного дефицита важная задача. Но она и не должна отодвигать на второй план проблему занятости и наличия заработной платы у значительной части населения РД, обеспечиваемой в неформальном секторе экономики.  

 

 

Отдел социально-трудовых

отношений ДР СОП

октябрь 2016г.          

Похожие новости

ПРАВИЛА ПОДСЧЕТА ВЫПЛАТ ПО БОЛЬНИЧНОМУ ЛИСТУ ИЗМЕНИЛИСЬ

Минтруд внес изменения в порядок расчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, сообщает «Парламентская газета». Теперь в страховой стаж входят периоды...

Подробнее

ВОЗРАСТНЫЕ СОТРУДНИКИ СТАЛИ БОЛЕЕ ВОСТРЕБОВАНЫ

Кадровый дефицит заставляет работодателей обращать внимание на сотрудников старше 45 лет, заявил ФАН карьерный консультант Гарри Мурадян. Согласно статистике сервиса «Авито Работа», за последний год количество вакансий, где требуются...

Подробнее

У КРЕМЛЯ НЕТ ПОЗИЦИИ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ИЛИ СОКРАЩЕНИЮ РАБОЧЕЙ НЕДЕЛИ

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что администрация президента не имеет позиции по вопросу изменения продолжительности рабочей недели. Так он прокомментировал предложение бизнес-ассоциации «Аванти» ввести шестидневную рабочую неделю, с...

Подробнее