Дагестанский республиканский совет организаций профсоюзов
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПЕРВИЧНЫМ ПРОФСОЮЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
по подготовке проекта коллективного договора
и его заключению
г. Махачкала
2015г.
Методические рекомендации
по применению положений
Трудового кодекса Российской Федерации
при проведении коллективных переговоров
по заключению коллективных договоров в организациях
разработаны специалистами отдела социально-трудовых отношений ДР СОП.
Тел. для справок: 67-83-66
67-83-97
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПЕРВИЧНЫМ ПРОФСОЮЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
по подготовке проекта коллективного договора
и его заключению
1.Общие положения
Правовые отношения, связанные с разработкой, заключением и изменением коллективных договоров, их регистрацией, контролем за ходом их выполнения регламентируются Трудовым кодексом РФ (далее ТК РФ).
Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ) .
Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в её филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
Определение понятий «представительство» и «филиал» дано в ст.55 Гражданского кодекса.
Коллективный договор является базовым инструментом, посредством которого реализуются принципы социального партнерства в отношениях между работниками и работодателями в организации.
Ссылки на коллективный договор содержатся в более чем 100 статьях ТК РФ.
Зачем коллективный договор работодателю?
Во-первых, заключение коллективного договора способствует мотивации труда, росту его производительности, так как работники трудятся с большей отдачей, когда видят, что руководитель считается с их мнением и интересами.
Во-вторых, наличие коллективного договора — признак стабильности и устойчивости организации, заботы руководителя о своем кадровом потенциале.
В-третьих, в период переговорного процесса по заключению колдоговора руководитель имеет возможность более точно определить реальные интересы и потребности работников.
В-четвертых, заключение коллективного договора помогает наладить партнерские отношения работодателя с профсоюзом, предотвратить коллективные трудовые споры.
В-пятых, коллективный договор позволяет существенно экономить финансовые средства организаций, т.к. в соответствии со ст.255 Налогового кодекса РФ расходы на оплату труда, в т.ч. начисление в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные доплаты и надбавки, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием работников, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами, уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль.
Почему коллективный договор нужен работникам и профсоюзам?
Во-первых, посредством коллективного договора достигается баланс интересов работников с работодателем в сфере труда.
Во-вторых, в условиях рыночной экономики, когда государственное правовое регулирование трудовых отношений предусматривает лишь минимальные уровни социальных гарантий для работников, их повышение обеспечивается коллективно-договорным путем.
В-третьих, работникам в одиночку не добиться тех условий труда, которых может добиться профсоюз в процессе коллективных переговоров.
В-четвёртых, коллективный договор — главный инструмент реализации защитной функции профсоюза в организации, показатель эффективности работы профкома. В нем содержится механизм реализации законных прав профсоюза, что способствует его деятельности
Сторонами коллективного договора являются работники организации и работодатель в лице их полномочных представителей.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 12.01.96 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» членом профсоюза может быть не только работники, а также временно не работающие и пенсионеры, состоящие в первичной профсоюзной организации.
Хотя некоторые члены профсоюза не обладают статусом работника (ветераны, безработные, несовершеннолетние дети умерших (погибших на производстве) работников и т.д.) в коллективном договоре могут быть предусмотрены меры их социальной поддержки.
Представители работников – первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками (ст. 29 ТК РФ).
Трудовым кодексом предусмотрено несколько вариантов представительства интересов работников:
а. В организации действует одна первичная профсоюзная организация, объединяющая в своих рядах более половины работников.
Такая первичная организация обладает исключительным правом на представительство интересов работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением. Это соответствует международным стандартам в сфере труда. Согласно Рекомендации № 91 МОТ (1951) коллективный договор должен заключаться представительными организациями трудящихся и лишь при отсутствии таких организаций — иными представителями работников.
Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем (ст. 30 ТК РФ). Это можно сделать путем обращения в профком с соответствующим заявлением или на общем собрании (конференции).
Работники, не являющиеся членами профсоюза, получают гарантию защиты своих интересов при ведении коллективных переговоров, при решении различных вопросов социально-трудовых отношений в организации. Взамен, выборный орган первичной профсоюзной организации ставит свои условия. Например, при условии ежемесячных выплат данными работниками на счет первичной профсоюзной организации (через бухгалтерию организации) в размере не менее _____% установленного профсоюзного взноса. Согласно ст. 377 ТК РФ в организациях, в которых заключены коллективные договоры, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные средства из их заработной платы на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами.
Профком первичной организации, объединяющей большинство работников, может не учитывать в процессе коллективных переговоров мнения и пожелания не профсоюзного меньшинства, не уполномочившего его представлять свои интересы. Заключенный профкомом коллективный договор будет распространяться на всех работников, однако содержание этого правового акта в значительной мере зависит от позиции профсоюзных представителей на переговорах.
б. В организации отсутствует профсоюз или действует одна первичная профсоюзная организация, объединяющая менее половины работников.
В этом случае в организации проводится общее собрание (конференция) работников, на котором они поручают представление своих интересов профсоюзной организации (если она есть) либо иному представителю (ст. 31 ТК РФ). Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих, а конференция — если на ней присутствует не менее 2/3 избранных делегатов (ст. 399 ТК РФ). Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции) (ст. 410 ТК РФ).
Работники на общем собрании (конференции) могут избрать тайным голосованием представительный орган для ведения коллективных переговоров и осуществления других форм социального партнерства в организации или поручить выступать от своего имени уже имеющемуся в организации представительному органу. Трудовой кодекс позволяет избирать для этой деятельности и отдельных работников, что удобно для небольших организаций.
Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий (ст. 31 ТК РФ) и использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов в соответствии с ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (п. 1 ст. 16 Закона). А поскольку одно из основных прав профсоюзов — это право на ведение коллективных переговоров, даже самая малочисленная первичная профсоюзная организация не может быть исключена из переговорного процесса. Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организации (п. 3 ст. 16 Закона о профсоюзах). Им следует настаивать, чтобы доля участия профсоюзных представителей в этих органах была не меньшей, чем отношение численности членов профсоюза ко всем работникам организации.
Не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом (ч.3 ст.36 ТК РФ).
в. В организации несколько первичных профсоюзных организаций, одна из которых объединяет более половины работников.
В этом случае первичными профсоюзными организациями создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения (ст. 37 ТК РФ). Формирование такого органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюзов. Остальные вопросы его создания законодательством не регламентированы, и профсоюзные организации могут решать их по своему усмотрению.
Трудовой кодекс указывает, что представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.
Численность работников, не являющихся членами профсоюза, но при этом уполномочивших тот или иной профсоюз представлять свои интересы, при формировании единого представительного органа, к сожалению, не учитывается. В ст. 37 Трудового кодекса РФ содержится прямое указание на то, что оно осуществляется в зависимости от численности членов профсоюза.
Если представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профорганизация, объединяющая более половины работников. Однако за остальными профсоюзными организациями сохраняется право направить своих представителей в состав представительного органа до момента подписания колдоговора.
г. В организации действует несколько первичных профсоюзных организаций, ни одна из которых не объединяет более половины работников.
В этом случае созывается общее собрание (конференция) работников, и оно тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа.
Допустим, что другие профсоюзы, действующие в организации, не захотели участвовать в представительном органе. Тогда, по прошествии пяти дней, избранная работниками первичная профсоюзная организация начинает коллективные переговоры в качестве их единственного представителя. Это не лишает другие профсоюзы права подключиться к переговорному процессу в любой момент вплоть до подписания коллективного договора.
Представители работодателей — руководитель организации(индивидуальный предприниматель) или уполномоченные им лица в соответствии с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами (ст. 33 ТК РФ).
Филиалы, представительства, иные обособленные структурные подразделения организации не являются юридическими лицами и, следовательно, — работодателями (ст.20 ТК РФ). Таким образом, в крупных организациях, обладающих разветвленной структурой, возможно заключение нескольких коллективных договоров с одним и тем же работодателем.
Интересы работодателя при коллективных переговорах обычно представляет руководитель организации (единоличный исполнительный орган юридического лица), если иное не предусмотрено ее Уставом. В случае признания организации банкротом и открытия конкурсного производства или введения внешнего управления интересы работодателя в коллективно-договорных отношениях представляет конкурсный управляющий или внешний управляющий.
Руководитель филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации, в котором заключается коллективный договор, представляет интересы работодателя в соответствии с приказом руководителя или уставом организации.
Руководитель организации вправе издать приказ или распоряжение, в котором он полностью или частично делегирует свои полномочия по ведению коллективных переговоров, заключению и изменению коллективного договора другим лицам. Если передача полномочий им не оформлена, первичной профорганизации или иным представителям работников следует настаивать на личном участии руководителя в переговорах.
Представителями работодателей — государственных и муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, при проведении коллективных переговоров, также являются соответствующие органы исполнительной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления (ст.34 ТК РФ). Однако чтобы это положение было реализовано на практике, данные органы должны быть уполномочены на представительство законодательством или иными нормативными правовыми актами.
2. Подготовка и ведение коллективных переговоров
Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора вправе выступить любая из сторон.
При инициировании переговоров профкомом нужно принять такое решение на заседании выборного органа и направить уведомление работодателю. (Приложения №1, №2).
Представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны в течение семи календарных дней вступить в них (ст. 36 ТК РФ). В этот срок включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 14 ТК РФ).
Уведомление вручается в установленном порядке лицу, ответственному за прием деловой корреспонденции в организации, с отметкой на копии документа о дате его получения, или направляется на имя руководителя организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Уведомление составляется в произвольной форме. В нем рекомендуется сформулировать предложения по срокам, порядку и месту проведения переговоров, указать состав лиц, избранных в комиссию по коллективным переговорам решением профсоюзного органа, единого представительного органа нескольких первичных профсоюзных организаций или иных представителей работников.
Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, а также необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора в определенные сторонами сроки влекут наложение административного штрафа в размере от одной до трёх тысяч рублей в соответствии с ст. 5.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приступая к коллективным переговорам, стороны на равноправной основе образуют комиссию для их ведения, подготовки проекта коллективного договора и его заключения. (ст. 35 ТК) Лиц, направляемых для работы в комиссии, каждая из сторон определяет самостоятельно, в рамках совместных договоренностей о ее количественном составе, например, по пять человек с каждой стороны.
Создание комиссии оформляется совместным приказом руководителя организации и постановлением профсоюзного комитета.
Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.
Для успешного прохождения переговоров целесообразно разработать и утвердить приказом (распоряжением) по организации и постановлением профкома Положение о порядке ведения переговоров и заключения коллективного договора (Приложение № 3).
(Более подробно о порядке ведения коллективных переговоров см. ст. 37 ТК РФ).
Профком размещает на своём информационном стенде выше названное Положение, утверждённое администрацией и профкомом. На основании Положения профком требует от работодателя издать приказ об освобождении от основной работы на время переговоров членов комиссии- представителей трудового коллектива (по согласованию с ними) и ознакомить с приказом всех заинтересованных лиц, в том числе освобождённых членов комиссии и руководителей подразделений, где они работают.
Для сохранения паритетности представительства и поддержки баланса сил и интересов сторон на переговорах целесообразно на первом заседании комиссии избрать двух сопредседателей и секретариат в составе двух человек (по одному от каждой стороны). Члены комиссии каждой из сторон самостоятельно, то есть независимо от другой стороны, избирают сопредседателя и секретаря. Заседания комиссии поочерёдно ведут сопредседатели сторон, а протокол оформляет секретарь комиссии от другой стороны.
3. Порядок разработки проекта и заключения коллективного договора
Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Невыполнение этого требования работодателем или лицом, его представляющим, влечет наложение административного штрафа в размере от 1до 3-х тыс. руб.(ст. 5.29 КоАП).
Профком должен владеть всей информацией, необходимой для переговоров. Поэтому для формирования пакета предложений профкому необходимо:
- заблаговременно запросить у членов профорганизации предложения к проекту колдоговора. Выработка требований должна стать коллективным делом. Так, на уровне организации этого можно достичь, проведя опрос всех работников организации. Постоянная информация о ходе переговоров позволяет вовлечь в него весь коллектив, что придаст большую уверенность профсоюзной команде. С другой стороны все работники будут чувствовать, что речь идет об их договоре, что профсоюзный комитет заботиться об их достойном уровне жизни;
- запросить информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров у работодателя. В соответствие с Трудовым кодексом такая информация должна быть представлена в течение двух недель со дня получения соответствующего запроса. Информация может содержать как отчетные, так и прогнозные показатели. Например, финансовое положение организации и его перспективы, данные о производимой продукции (цена и рынок ее сбыта) и.т.д.;
- проанализировать имеющуюся информацию;
- провести анализ соглашений (отраслевых, республиканского и определить наиболее благоприятные условия, которые можно взять за отправные в дальнейших переговорах.
На основании анализа полученной информации разработать макет коллективного договора (можно использовать Макет, разработанный ДР СОП, либо отраслевыми профсоюзами).
Далее профком готовит текст разделов, статей и приложений к колдоговору (при инициации переговоров профкомом).
Подготовленный проект коллективного договора предлагается на обсуждение комиссии.
Заседания комиссии, образованной для ведения переговоров и подготовки проекта коллективного договора, оформляются протоколами (Приложение №4).
В ходе переговоров представители от каждой стороны вправе прерывать заседания, проводить консультации, экспертизы, запрашивать необходимые сведения, обращаться к посредникам для поиска компромиссов и выработки решений. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором.
При не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора составляется протокол разногласий (Приложение №5).
При наличии протокола разногласий необходимо сформировать примирительную комиссию из состава комиссии по переговорам на паритетных началах (по одному, максимум — по два человека от каждой стороны) и обязательно оформить протоколом решение примирительной комиссии. Примирительная комиссия рассматривает протокол разногласий и готовит рекомендации по их разрешению. Рекомендации примирительной комиссии рассматриваются на заседании комиссии по переговорам, и в соответствии с ними дорабатывается проект колдоговора, по оставшимся разногласиям оформляется протокол разногласий. Далее заключается договор подряда между организацией и посредником, который приглашается для урегулирования разногласий (по соглашению сторон). Профкому рекомендуется контролировать содержание этого договора. Посредник рассматривает разногласия и готовит рекомендации по их разрешению. Рекомендации посредника рассматриваются на заседании комиссии по переговорам, и в соответствии с ними дорабатывается проект колдоговора, по оставшимся разногласиям оформляется протокол разногласий.
Проект коллективного договора и протокол разногласий подписываются сторонами, тиражируются и направляются в подразделения организации для обсуждения. (Несмотря на то, что порядок заключения коллективного договора, установленный Трудовым кодексом, освободил представителей сторон от обязанности проводить обсуждение проекта коллективного договора в структурных подразделениях организации и утверждать его на общем собрании (конференции) работников, мы полагаем, что эти процедуры важны и необходимы именно для работников).
Работодатель обязан обеспечить представителям работников возможность доведения проектов коллективных договоров до каждого работника, представлять для этого имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, место для размещения стендов. До направления проекта колдоговора для обсуждения в подразделения рекомендуется подписать его всем членам комиссии от трудового коллектива, что обеспечит контроль содержания проекта.
После обсуждения проекта колдоговора с протоколом разногласий в коллективе все предложения, поступившие от работников, рассматриваются на заседании комиссии по переговорам. Комиссия информирует работников подразделений организации о предложениях, рекомендованных комиссией для включения в проект колдоговора или мотивах их отклонения.
Профком рассматривает протокол разногласий и может принять решение о проведении коллективных действий (митингов, пикетирований) в поддержку требований работников к колдоговору, либо проведении забастовки. Урегулирование всех разногласий осуществляется в порядке, предусмотренном нормами главы 61 ТК РФ. Типовые формы необходимых при этом документов приведены в приложениях №№ 6-9.
После проведения коллективных действий комиссия по переговорам вновь обсуждает требования участников коллективных действий и информирует их о предложениях, рекомендуемых комиссией для включения в проект коллективного договора или мотивах их отклонения.
Следующим этапом является подготовка конференции по утверждению колдоговора, её проведение и выработка окончательного варианта колдоговора и протокола разногласий с учётом предложений конференции.
Необходимо знать, что при не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трёх месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ст. 40 ТК РФ).
Коллективный договор и протокол разногласий подписываются представителями сторон, как правило, со стороны работодателя — руководителем организации, со стороны работников — председателем профсоюзного комитета.
Примечание: В соответствии с ранее действовавшим Законом РФ «О колдоговорах и соглашениях» (утратил свое действие в соответствии с ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проект коллективного договора обсуждался и утверждался общим собранием (конференцией) работников. С введением в действие ТК данная норма указанного Закона вошла в противоречие с рядом статей ТК (например, ст.ст. 24, 25, 29, 31, 37, 40 ТК) В настоящее время вопрос о порядке обсуждения проекта коллективного договора и его заключении отнесен к компетенции комиссии для ведения коллективных переговоров (см. ч.ч.1, 6, ст. 35 ТК).
Поэтому после обсуждения проекта коллективный договор подписывает комиссия (в лице представителей сторон), которая создана для ведения коллективных переговоров. Или комиссия может выносить проект коллективного договора для обсуждения, а затем для его принятия на общее собрание (конференцию) работников. Рассмотрение коллективного договора общим собранием (конференцией) представляется более целесообразным, поскольку он решает вопросы жизни коллектива, взаимоотношений работников и работодателя.
Подписание коллективного договора, протокола разногласий считается моментом окончания коллективных переговоров.
Подписанный сторонами коллективный договор (с протоколом разногласий) в 3-х экземплярах с приложениями в семидневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации. Все экземпляры должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью.
Уведомительная регистрация коллективного договора производится органом по труду в течение 10-ти календарных дней с момента их поступления на регистрацию.
Наличие замечаний специалистов органов по труду не является основанием для отказа в регистрации.
Два экземпляра зарегистрированного коллективного договора возвращаются представителю работодателя (по одному для каждой стороны), один экземпляр остается в органе по труду для осуществления контроля за его выполнением.
Изменения и дополнения в коллективный договор в период его действия, равно как и продление его срока действия сверх установленного срока, регистрируются в органе по труду в том же порядке, что и коллективный договор.
Дополнения и изменения являются неотъемлемыми приложениями к основному тексту коллективного договора и хранятся вместе с ним.
Профкому необходимо контролировать процесс уведомительной регистрации, рекомендуется фиксировать эту обязанность работодателя в тексте колдоговора и контролировать её исполнение. Только зарегистрированный в уведомительном порядке коллективный договор приобретает статус нормативно-правового акта. Следует подчеркнуть, что суды не принимают иски профсоюзов о привлечении работодателей к ответственности за невыполнение коллективных договоров, если последние не зарегистрированы в установленном законом порядке.
Текст подписанного коллективного договора доводится до сведения всех работников, в том числе вновь поступающих на работу.
Копии колдоговора и протокола разногласий направляются профкомом в вышестоящую профсоюзную организацию.
Зафиксированные в протоколе разногласия необходимо обсудить на следующих коллективных переговорах.
4. Содержание и структура коллективного договора
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.
В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
оздоровление и отдых работников и членов их семей;
частичная или полная оплата питания работников;
гарантии профсоюзной деятельности;
работа с молодежью;
контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами (в том числе в республиканском трёхстороннем соглашении, территориальных соглашениях, отраслевых тарифных соглашениях и др.).
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Основными приложениями коллективных договоров являются положение об оплате труда, соглашение об охране труда, документы, устанавливающие режим труда и отдыха, продолжительность отпусков и др.
Коллективный договор не может содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством, соглашениями, действия которых распространяются на данную организацию (Генеральное, отраслевое, региональное, территориальное и т.д.). Если такие условия включены в коллективный договор, то они не подлежат применению (ст.9 ТК РФ).
5. Срок действия коллективного договора, внесение в него изменений и дополнений
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет, минимальный срок действия коллективного договора в законе не оговорён. Колдоговор вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре.
Вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации (ст. 50 ТК).
Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трёх лет.
При необходимости приведения положений договора в соответствие с вновь принятыми законодательными и иными нормативными актами, соглашениями, а также в других случаях, связанных с существенными изменениями условий труда и жизни работников, в коллективный договор могут вноситься соответствующие изменения и дополнения.
Изменения и дополнения коллективного договора в течение срока его действия производятся только по взаимному согласию сторон в порядке, установленном ТК РФ для его заключения,либо в порядке, установленном коллективным договором.
Изменения и дополнения коллективного договора направляются работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.
За три месяца до окончания срока действия коллективного договора или в сроки, определенные в нем, любая из сторон вправе направить другой стороне письменное уведомление о начале переговоров по заключению нового коллективного договора.
6. Контроль за выполнением коллективного договора
Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями (не реже одного раза в год) (п. 5.27. обязательств работодателей в республиканском соглашении на 2014-2016 годы: «…ежегодно информируют работников о результатах финансово-хозяйственной деятельности, ходе выполнения коллективного договора организации», соответствующими органами по труду (по мере необходимости).
При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.
Ход реализации коллективного договора, а также его итоги, желательно рассматривать на общем собрании (конференции) работников организации.
Предпочтительным сроком проверки выполнения и заключения коллективного договора является период завершения финансового года и до утверждения в установленном порядке планов экономического развития организации, бизнес-плана, инвестиционной программы и др.
Приложение №1
ПРОТОКОЛ № _____
заседания профсоюзного комитета профсоюзной организации
_____________________________________________________________________________
(наименование профсоюзной организации)
____________________________________________________ от «___»__________20__г.
(место проведения)
Председательствующий _________________________________________
(фамилия, инициалы)
В состав профкома избраны: ______ человек ___________________________________________
(фамилии и инициалы в алфавитном порядке)
Присутствовали:
Члены профсоюзного комитета __________________________________________
(фамилии, инициалы, должности)
Приглашенные ___________________________________________________________
(фамилии, инициалы, должности)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О разработке проекта и заключении коллективного договора на 2015-2017 годы _____________________________
(наименование организации)
1. СЛУШАЛИ:___________________________________________________________________
(фамилия, инициалы должность, содержание вопроса)
Текст информации (сообщения) включается в протокол или указывается, что прилагается на ______ листах.
2. ВЫСТУПИЛИ:
1. ___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, должности, краткое содержание выступлений, предложений)
3. ПОСТАНОВИЛИ:
1. Приступить к разработке проекта и заключить коллективный договор _____________________________
(наименование организации)
на 2015-2017 годы.
2. Председателю профсоюзной организации __________________________________________
(ФИО председателя профкома)
подготовить и направить директору _________________________________________________
(наименование организации, ФИО директора)
в срок до «___» ________20__ г. уведомление о начале переговоров по разработке проекта и
заключению коллективного договора.
3. Утвердить в составе совместной комиссии по разработке и заключению коллективного договора следующих представителей работников ______________________________________.
(фамилии, инициалы, должности)
После голосования постановление принято единогласно (или большинством голосов при
______________ против,_______________ воздержавшихся).
(количество) (количество)
Председатель (подпись) Расшифровка подписи (инициалы, фамилия)
Приложение №2
Директору ________________________
(наименование организации)
_________________________________
(ФИО руководителя)
Уважаемый (ая)____________________________________________!
В соответствии с Трудовым кодексом РФ (статьи 22, 36-44) и решением профкома от
«____» _________ 20__г. уведомляем Вас о начале коллективных переговоров по заключению коллективного договора _______________________________________ на 2015-2017 г.г. (наименование организации)
Предлагаем Вам в течение семи календарных дней со дня получения настоящего уведомления (статья 36 ТК РФ) вступить в переговоры по разработке проекта и заключению коллективного договора и издать приказ об организации работы и создании рабочей группы по подготовке проекта колдоговора из равного количества представителей сторон в составе 4-х (6-ти) человек, в т.ч. от представительного органа работников – профсоюзной организации 4 (6) чел.
В их числе:
1. _________________________ 4. ___________________________
2. __________________________ 5. ___________________________
3. __________________________ 6. ___________________________
В приказе отдельными пунктами необходимо предусмотреть:
— обеспечение еженедельного сбора рабочей группы по подготовке коллективного договора
в установленные сроки (указать конкретно день недели и время);
— определение срока разработки проекта коллективного договора и его обсуждения (в тече-
ние 2-х календарных месяцев);
— определение даты подписания коллективного договора (не позднее 3-х месяцев с момента
издания приказа).
Председатель профсоюзной организации ______________________
(ФИО)
«_____» ______________ 20 _ г.
Приложение №3
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке ведения переговоров между работниками и работодателем о заключении коллективного договора на 2015-2017 годы
1. Стороны, ведущие переговоры
Сторонами коллективного договора являются: работодатель-______________
(наименование организации, филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации)
представленный в лице ______________________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя организации)
именуемый далее «Работодатель», и работники организации, именуемые далее «Работники», представленные первичной профсоюзной организацией ____________________________, именуемый далее «Профсоюз, в лице ее председателя _______________________________
(Ф.И.О.)
Каждая из сторон знает и признает полномочия представителей другой стороны.
2. Организация ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора
2.1 Для ведения переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных необходимыми полномочиями представителей по ______ человек.
2.2 Сроки, место проведения и повестка дня заседаний комиссии определяются решением сторон.
2.3 Участникам переговоров предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание проекта коллективного договора.
2.4 Стороны должны предоставлять друг другу в срок до ____ дней с момента получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.
2.5 Общий срок ведения переговоров не должен превышать 3-х месяцев с момента их начала.
2.6 Комиссия в течение месячного срока разрабатывает проект коллективного договора и не позднее 2-х недель передает его для обсуждения на собраниях коллективов структурных подразделений организации.
2.7 Работодатель обязан обеспечить профсоюзному комитету возможность доведения проекта коллективного договора до каждого работника, представлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов.
2.8 Комиссия с учетом поступивших в период предварительного обсуждения замечаний и предложений дорабатывает проект в 2-х недельный срок и передает его представителям сторон коллективных переговоров.
2.9 Если в ходе переговоров представители сторон не смогли прийти к согласию по независящим от них причинам, ими составляется протокол, в который вносятся окончательно сформулированные предложения о мерах, необходимых для устранения этих причин, а также о сроке возобновления переговоров.
2.10 В случаях, когда согласованные решения выработать не удается из-за позиции представителей сторон, для урегулирования разногласий используются примирительные процедуры в соответствии с ТК РФ.
2.11 Работодатель обязан заключить коллективный договор на согласованных сторонами условиях.
2.12 Подписанный коллективный договор выносится на утверждение общего собрания работников организации не позднее 2-х недель. Оставшиеся несогласованными позиции оформляются протоколом разногласий, который является основанием для дальнейших переговоров либо коллективного трудового спора.
2.13 В случае отказа общего собрания работников утвердить коллективный договор представители работодателя и профсоюзный комитет возобновляют коллективные переговоры с целью изменения коллективного договора. Срок таких переговоров не может превышать 30 дней.
2.14 Подписанный сторонами коллективный договор в семидневный срок направляется работодателем в орган по труду (название) для уведомительной регистрации.
3. Состав комиссии по выработке
проекта коллективного договора
3.1 Сопредседатель комиссии от работников:___________________________
3.2 Сопредседатель комиссии от работодателя:__________________________
3.3 Члены комиссии от работников: ___________________________________
3.4 Члены комиссии от работодателя: __________________________________
3.5 Секретарь комиссии: ____________________________________________
4. Место проведения переговоров
Местом ведения переговоров является_________________________________
5. Гарантии и компенсации за время переговоров
5.1 Лица, участвующие в переговорах, подготовке проекта коллективного договора, а также специалисты, приглашенные для участия в этой работе, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде и коллективным договором.
5.2 Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, либо на условиях, предусмотренных коллективным договором.
5.3 Представители профсоюзной организации, участвующие в коллективных переговорах, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе работодателя, кроме случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который предусмотрено увольнение с работы.
Приложение № 4
протокол № _____
работы комиссии
Дата: ___________
Время работы: начало _____ окончание _____
Участники переговоров от работников: _____________________________ (ФИО, должность)
Участники переговоров от работодателя: ___________________________
(ФИО, должность)
Рассматриваемый вопрос _________________________________________
Соглашение достигнуто по________________________________________
По каким пунктам не достигнуто соглашение ________________________
______________________________________________________________
Решено частично________________________________________________
Внесены предложения____________________________________________
Дата и время следующего заседания комиссии _______________________
| Представители работодателя:
_____________________________ _____________________________ Ф.И.О подпись |
Представители работников:
_____________________________ _____________________________ Ф.И.О подпись |
Приложение №5
Приложение № _____
к протоколу собрания работников
________________________
(наименование организации)
№____ от «____» _________20__г.
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ
возникших в ходе разработки и заключения коллективного договора
__________________________ на 2015-2017 годы
(наименование организации)
| № п/п
коллективного договора
|
Предложение
Администрации
|
Предложение
профсоюзной организации
|
Директор ___________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Председатель профсоюзной
организации ___________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение №6
ПРИКАЗ
«О рассмотрении коллективного трудового спора»
от «___»__________20__г. №_________
В соответствии со ст. 401 Трудового кодекса РФ в целях разрешения коллективного трудового спора
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать примирительную комиссию для разрешения коллективного трудового спора.
(Основание: Протокол разногласий от «____» ___________ 20 __ года.)
2. Утвердить представителей для работы в примирительной комиссии в составе ______
человек, поручив представлять интересы работодателя:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
3. Предоставить право вышеуказанным лицам:
— участвовать во всех примирительных процедурах рассмотрения коллективного трудо-
вого спора;
— предоставить право принимать решение о передаче коллективного трудового спора на
рассмотрение с участием посредника и/ или в трудовом арбитраже;
— принимать решения по существу спора, заключать соглашения.
4. Освободить членов примирительной комиссии от основной работы на время рассмо-
трения коллективного трудового спора примирительной комиссией с сохранением средней заработной платы.
5. Предоставить помещение _______________ с необходимой оргтехникой для работы
примирительной комиссии.
Директор ___________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение №7
ПРОТОКОЛ № _____
заседания профсоюзного комитета профсоюзной организации
_______________________________(наименование первичной профсоюзной организации)
_________________________ от«___»__________20__г.
(место проведения)
В состав профкома избраны: ____ человек: ____________________________________________
(фамилии и инициалы в алфавитном порядке)
Присутствовали:
Члены профсоюзного комитета __________________________________________
(фамилии, инициалы, должности)
Приглашенные ____________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, должности)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О создании примирительной комиссии для разрешения коллективного трудового спора
1. СЛУШАЛИ: _____________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность, содержание вопроса)
Предлагаем создать примирительную комиссию для рассмотрения коллективного трудового
спора работников и администрации ______________________________________ и разрешения (наименование организации)
вопросов согласно Протоколу разногласий от «____» _________ 20__ года
2. ВЫСТУПИЛИ:
________________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, должности, краткое содержание выступлений, предложений)
3. ПОСТАНОВИЛИ:
1. Создать примирительную комиссию для разрешения коллективного трудового спора.
2. Утвердить представителей работников для работы в комиссии:
___________________________________________________________
___________________________________________________________
3. Наделить вышеуказанных лиц правом принимать решения в случае необходимости о про-
должении спора с участием посредника и/или трудового арбитража.
4. Предоставить им право принимать решения:
— по вопросам, связанным с проведением примирительных процедур для урегулирования кол-
лективного трудового спора;
— в письменной форме по существу спора и подписывать их.
После голосования постановление принято единогласно (или большинством голосов при
______________против,_______________ воздержавшихся).
(количество) (количество)
Председатель (подпись) Расшифровка подписи (инициалы, фамилия)
Секретарь (подпись) Расшифровка подписи (инициалы, фамилия)
Приложение №8
ПРОТОКОЛ № _________
заседания примирительной комиссии по рассмотрению коллективного
трудового спора между
________________________________________________________________________
(наименование сторон коллективного трудового спора)
от «___»__________20__г. №___________
________________________
(место заседания)
Присутствовали:
Члены примирительной комиссии ___________________________________
(инициалы, фамилии, должности)
___________________________________
___________________________________
Слушали:
О результатах рассмотрения коллективного трудового спора между работниками и рабо-
тодателем _______________________________________________________________________
(наименование организации)
Перечень вопросов (Протокол разногласий от «___» _______ 20___ г.) с указанием по
каждому из них позиций сторон и предложений примирительной комиссии прилагается.
Постановили:
1. Считать коллективный трудовой спор между ____________________________________
________________________________________________________________________________
(наименование сторон коллективного трудового спора)
неурегулированным, так как стороны коллективного трудового спора не пришли к соглашению
по всем (или отдельным) принципиальным вопросам.
Перечень вопросов, по которым соглашение не достигнуто, с указанием по каждому из
них позиций сторон и предложений примирительной комиссии прилагается.
2. Продолжить рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника (или
приступить к созданию трудового арбитража для дальнейшего рассмотрения коллективного
трудового спора).
Члены примирительной комиссии ____________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
____________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
____________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение №9
СОГЛАШЕНИЕ
об урегулировании коллективного трудового спора
_______________________________________________________
(наименование организации)
от «___»__________20__г. №___________
________________________
(место заседания)
Присутствовали:
Члены примирительной комиссии ___________________________________
(инициалы, фамилии, должности)
___________________________________
___________________________________
Слушали: _________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
О результатах рассмотрения коллективного трудового спора между работниками и рабо-
тодателем ________________________________________________________________________
(наименование организации)
_____________________________________________________________________________
Перечень вопросов (Протокол разногласий от «___» _______ 20___ г.) с указанием по
каждому из них позиций сторон и предложений примирительной комиссии прилагается.
Постановили:
1. Считать коллективный трудовой спор между ____________________________________
_____________________________________________________________________________
(наименование сторон коллективного трудового спора)
урегулированным, так как стороны коллективного трудового спора пришли к соглашению по
всем принципиальным вопросам (перечень согласованных вопросов прилагается).
Члены примирительной комиссии ____________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
____________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
____________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
