ДАГЕСТАНСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СОЮЗ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.08.2017г. г. Махачкала №14-1
О состоянии дел по реализации прав работников и их представителей на участие в управлении предприятием в порядке, определенном колдоговором.
Президиум ДР СОП отмечает, что на промышленных предприятиях республики, профорганизации которых обслуживаются ДР СОП, наблюдается ослабление работы по привлечению в соответствии со ст. 53 ТК РФ работников к управлению предприятием.
Обеспечивая более или менее в приемлемых объемах свои колдоговорные обязательства по защите прав и интересов работников, профкомы в то же время мирятся с тем, что многие работодатели не создают условий, обеспечивающих участие работников в управлении предприятием: они не избираются за редким исключением в органы управления, не проводятся общие собрания, при работодателе редко создаются комиссии, комитеты, рабочие группы. Не организуется сбор предложений и мнений работников по вопросам управления и развития организации, затруднено на практике получение достоверной информации о ее финансово-экономическом положении.
Несмотря на то, что Уставы АО также предусматривают возможности участия акционеров в решении этих вопросов, в АО «Дагдизель», «Авиаагрегат», «Электросигнал» и других эти возможности на практике остаются в основном декларативными. Производственная и управленческая демократия на предприятиях, информирование работников в соответствии с колдоговором о положении на предприятии, в первую очередь, — финансовом, — дозируется, как правило, с оглядкой на позицию и единоличное мнение Генерального директора по всем вопросам управления и развития Акционерного общества.
Президиум ДР СОП постановляет:
- Профорганизациям, выходящих на ДР СОП, обозначить в своей деятельности и осуществить меры по побуждению работодателей реализовать положения ст. 53 ТК РФ, связанных с обеспечением прав работников участвовать в управлении предприятием, а также собственные меры профорганов в этом направлении.
В этих целях:
— доработать и усилить совместно с администрацией положения колдоговоров (АО «Дагдизель», «Дагнефтепродукт», «Точная механика», Международный аэропорт «Махачкала»);
— возобновить практику проведения на предприятиях общих, а также профсоюзных собраний (конференций);
— проявлять требовательность в получении от работодателя необходимых информаций о финансово-экономических и социальных вопросах как в период подготовки колдоговора, так и в процессе деятельности АО; в проведении консультаций с работодателем; создании работодателем условий и механизма для учета мнения и предложений работников и профоргана.
- В целях расширения возможностей работников знать и пользоваться своими правами, в том числе по управлению предприятием, предложить профкомам и руководителям предприятий размещать колдоговор, а также Устав АО на сайте организации.
- Рекомендовать членским организациям ДР СОП направить предложения руководителям отрасли о включении в план работы коллегии рассмотрение ситуации с привлечением работников в управление организацией с дальнейшим доведением рекомендаций руководителям организаций и профкомов.
- На основе данного постановления подготовить и направить соответствующее обращения:
— Руководителям предприятий, профорганизации которые обслуживаются ДР СОП;
— Дагестанскому союзу промышленников и предпринимателей;
— Руководителю государственной инспекции труда по РД;
— Трехсторонней комиссии РД по регулированию социально-трудовых отношений.
- Контроль за исполнением постановления возложить на зам. Председателя -зав. отделом Билалов М.И.
Председатель ДР СОП А.А. Магомедов
Информация
О состоянии дел по реализации прав работников и их представителей на участие в управлении предприятием в порядке, определенном колдоговором.
В июне-июле т.г. на основе имеющихся материалов, ответов на разосланную памятку и встреч с председателями профкомов, выходящих на ДР СОП, изучено состояние привлечения работников в управление предприятием (ст.53 ТК РФ).
Все предприятия, охваченные изучением вопроса, являются акционерными обществами и руководствуются учредительным документом – Уставом, принятым в соответствии с федеральным законом от 13 июня 1996г. №65-ФЗ «Об акционерных обществах». Это обстоятельство, как выясняется, зачастую используется Генеральными директорами и руководством АО как возможность уклонения от отдельных положений Трудового Кодекса, предусматривающих в частности привлечение работников к управлению предприятием.
Так в большинстве АО («Дагдизель», «Авиаагрегат», «Электросигнал», «КЭМЗ» и др.) привлечение работников к управлению предприятием через предусмотренную уставом АО возможности (право акционера в рамках общего собрания определять и избирать состав Совета директоров, количество и номинальную стоимость акций, утверждать аудитора, вносить вопросы в повестку Дня общего собрания акционеров) на практике в большей части оказывается декларативным.
Реализация обозначенных прав работников и их организаций по участию в управлении предприятием по словам рабочих, председателей профкомов, сталкивается с фактически неограниченным единоначалием Генеральных директоров, невозможностью получить достоверную информацию, с пассивностью в связи с этим и неверием самих рабочих и профоргана в производственную демократию в нынешних условиях.
Предусмотренный Уставом АО доступ к протоколам заседания Правления, к документам бухгалтерского учета, фактически затруднен из-за ограничений законодательства (акционеры должны иметь определенный процент голосующих акций) и указаний руководителя предприятия.
Изучение показало, что в составах органов управления АО нет работников основного персонала, редко где в них представлены председатели профкомов. Профсоюзные организации слабо используют свое право выдвигать в соответствии со ст. 16 Закона РФ «О профсоюзах правах и гарантиях их деятельности» кандидатур для избрания в коллегиальные органы управления АО.
Только председатели профкомов АО КЭМЗ (Сафаров М.К.), АО «Авиаагрегат» (Яшкина В.А.) являются членами Совета директоров.
К сожалению, даже включение представителей работников и профкомов в управленческие структуры АО не всегда гарантирует вовлечения их в управление предприятием т.е. участия их в распределении прибыли, доступа к информации о крупных сделках, о фактическом финансовом состоянии АО.
Такие факты наблюдались в том же АО «Авиаагрегат» и «КЭМЗ».
Несколько обширно представители работников избираются в ревизионные комиссии АО. Так, в АО «Дагдизель» ее членами избраны С. Рамазанов – оператор станков, Л. Грекова – экономист; в АО «Авиаагрегат» — табельщица Р. Мустафина.
По имеющейся в ДР СОП информации доступ представителей профсоюза ко всем управленческим делам и информации в разных АО осуществляется по-разному: на заводе им. М Гаджиева председатель профкома участвует (не будучи членом Совета директоров) практически во всех совещаниях, планерках; председатель профкома АО «Дагдизель» — наоборот в последние 2 года испытывал в этом отношении затруднения.
Привлечению работников к управлению способствует имеющаяся практика создания при отдельных Советах директоров комиссий (комитетов), рабочих групп из числа работников («Дагдизель» з-д им. М. Гаджиева и др.)
Профсоюзные органы предприятий, хотя и не осуществляют в условиях АО напрямую управленческую функцию, могут проводить с работодателем консультации и переговоры, в том числе по вопросам управления организацией, информируя его о мнениях работников. Изучение показало, что консультации и переговоры, касающиеся принятия локальных нормативных актов по трудовому праву (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности и отпусков, положение о премировании и др.) на предприятиях проводятся в процессе подготовки и принятия колдоговора. Соблюдается в целом также правило получения от работодателя информации по вопросам непосредственно затрагивающим интересы работников, например, о предстоящем сокращении штатов, численности работников.
В то же время в коллективных договорах в АО «Дагдизель», «Дагнефтепродукт», «Точная механика», «Международный аэропорт «Махачкала» нет пунктов, связанных с обязательствами работодателя в соответствии со ст. 53 ТК РФ.
Неудовлетворительно в проверенных организациях (за исключением учреждения «Дагестанстандарт») используется такая форма участия работников в управлении, как проведение общих собраний, производственных совещаний. Крайне редко с участием работодателя проводятся профсоюзные собрания. Этот недостаток в работе профсоюзной организации приводит к тому, что все реже с работодателем обсуждаются проблемы деятельности предприятия, не вносятся в установленном порядке предложения по ее совершенствованию.
Эти факты содействуют тому, что работодатель привыкает к обстановке нетребовательности к себе со стороны работников и профоргана в вопросах финансового положения предприятия, прибылей, своевременности выплаты заработной платы, ее уровня. Задолженность перед персоналом в 2017г. в сумме 2,7 млн. руб. имел АО «Завод «Авиаагрегат», отмечались долги и в АО «Дагдизель».
Нельзя считать высоким уровень среднемесячной заработной платы работников даже на предприятиях, неплохо обеспеченных оборонзаказами («КЭМЗ» – 25 тыс. руб., «Дагдизель» — 24 тыс. чел.) Невысокие зарплаты, (например, на заводе «Точная механика» зарплата инженера – 9 тыс. руб.) не позволяет заполнить имеющиеся вакансии.
Зам. Председателя, зав. отделом
социально-трудовых отношений М.И. Билалов
19 июля 2017г.
Обращение
руководителям предприятий РД
Во многих предприятиях республики наблюдается ослабление работы по привлечению в соответствии со ст.53 Трудового Кодекса РФ работников и их представительных органов к управлению производством и предприятием: они не избираются за редким исключением в органы управления, не проводятся общие собрания, не организуется сбор предложений по вопросам развития предприятия, не создан механизм учета их мнения, затруднено на практике получение достоверной информации о финансово-экономическом положении предприятия для заключения колдоговора и контроля за его выполнением.
Заключение колдоговора часто затягивается, сворачивается практика отчета руководителя при подведении итогов выполнения коллективного договора.
Прослеживается стремление работодателя отойти от своих обязательств по привлечению работников и профкома к участию в управлении со ссылками на Устав АО (ЗАО), хотя и Закон «Об Акционерных Обществах» также предполагает активное привлечение акционеров, работников и их представительного органа в управление производством.
Такие нарушения приводят постепенно к отстранению работников от своих законных прав, к неверию ими в нынешних условиях в реальную заинтересованность Генеральных директоров привлекать работников в управление предприятием, учитывать их мнение, информировать о принимаемых решениях. Эти негативные настроения многократно усиливаются в случаях невыплат заработной платы, являющегося нередким фактом в жизни предприятий республики.
В связи с вышеизложенным ДР СОП призывает вас в полном объеме выполнять законные требования о правах работников и профсоюзной организации, положения колдоговоров по всем вопросам внутренней жизни предприятия!
Дагестанский республиканский союз
организаций профсоюзов
ДАГЕСТАНСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СОЮЗ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ
367005 г. Махачкала, пл.им. Ленина, Дом Союзов тел.: (8722) 67-83-88
e-mail: drsop@mail.ru, www.ooprd.ru
| «10» августа 2017г._ №181
Руководителю Государственно инспекции труда по РД Булатову А.Г. |
Уважаемый Арсен Гаджиевич!
В соответствии с действующим Соглашением по взаимодействию и сотрудничеству между Инспекцией труда по РД и ДР СОП направляем для сведения постановление и информацию Президиума ДР СОП от 8 августа 2017г.
Наше обращение к Вам обусловлено тем, что многие нарушения трудовых прав работников вытекают из факта игнорирования и недооценки работодателем законных прав работников на полноценное их участие в деятельности, управлении и развитии предприятия.
Понятно, что вопрос о создании работодателем условий, обеспечивающих участие работников в управлении организацией в соответствии со ст.53 ТК РФ, Законом «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности», соглашениями и коллективными договорами имеет свою специфику, которую на практике сложно включить в перечень проблем, контролируемых государственными инспекторами труда.
Тем не менее, полагаем, что не соблюдение какой-то ни было статьи ТК РФ является нарушением законов о труде и инспектор труда имеет право и должен на него реагировать.
В связи с этим ДР СОП просит Вас обратить внимание инспекторов труда наряду с контролем соблюдения прав работников на рабочее место, зарплату, на нормальные и безопасные условия труда, также и на вопросы препятствия работодателем заключению колдоговора, не соблюдения сроков его действия; не обеспечения работодателем работников и их представительного органа необходимой информацией, отсутствие механизма учета мнения работников; обязательности отчета работодателя по выполнению колдоговора.
С уважением
Председатель ДР СОП А.А. Магомедов