ДАГЕСТАНСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СОЮЗ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 19.03.2015г.» г. Махачкала № 34-1
О ходе выполнения в республике в 2014г. Указа Президента РФ
от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда и участии профсоюзных организаций в его реализации и задачах на предстоящий период.
Анализ выполнения (по отдельным позициям – хода выполнения) Указа Президента РФ от 7.05.2012г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы педагогическим, медицинским, социальным работникам и работникам культуры показал, что в 2014г. достигнуты плановые индикативные значения средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профобразования, научных сотрудников, врачей, среднего и младшего медицинского персонала, социальных работников.
В тоже время не достигла намеченных «дорожными картами» значений средняя зарплата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (84,5% при плане 100%), общеобразовательных учреждений (95,8% при плане 100%), учреждений дополнительного образования (77,1% при плане 80%), средняя зарплата работников культуры (60,9% при плане 64,9%).
В числе причин невыполнения можно указать недофинансирование или несвоевременное финансирование из бюджетов в силу необеспеченности их доходной части. На период утверждения Республиканского бюджета на 2014г. дефицит средств составлял более 3 млрд. руб. от потребных на эти цели. В результате непроведения оптимизации неэффективных учреждений и численности работающих, несоответствия установленным параметрам предельного соотношения фонда оплаты труда прочего персонала в общем фонде оплаты труда не более 40%, отвлечения средств, предусмотренных на повышение заработной платы на погашение кредиторской задолженности, искажения представляемых статистических данных в 16 муниципальных образованиях (Ахтынский, Бабаюртовский, Буйнакский, Докузпаринский, Кайтагский, Карабудахкентский, Кизилюртовский р-н и т.д.) в 2014г. не достигнут ни один из запланированных показателей.
При формировании объема расходов республиканского бюджета РД
в целях реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 потребность в средствах на повышение уровня оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы применяется прогнозный уровень средней заработной платы ниже фактически сложившегося.
Не ясны перспективы достижения индикативных значений средней зарплаты по конкретным категориям работников в 2015г., когда фактическая средняя зарплата по РД скорее превысит прогноз Министерства финансов РД, определенного в сумме всего в 19100 руб.
Из информаций рескомов профсоюзов работников культуры, госучреждений и общественного обслуживания, а так же из располагаемых ДР СОП сведений об участии в реализации Указа рескомов профсоюзов работников образования и науки, здравоохранения, можно сделать вывод, что в 2012-2014годах они участвовали в разработке необходимых документов по повышению заработной платы, обеспечивали участие профорганов в создаваемых комиссиях по распределению стимулирующих выплат, заслушивали (рескомы образования, культуры) эти и другие вопросы по реализации в отрасли майских Указов Президента РФ на заседаниях коллегиальных органов с последующими обращениями в Правительство, Министерства РД.
Президиум ДР СОП постановляет:
В связи с недостижением на начало 2015г. установленных параметров повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» по отдельным категориям работников бюджетной сферы РД:
- ДР СОП обратиться к руководству Республики Дагестан с предложением:
— обеспечить плановые, целевые индикаторы на 2015 финансовый год, предусмотренные «дорожными картами»; уточнить расходы на текущий год с учетом сложившегося по РД в 2014г. среднего размера заработной платы в сумме 19359,2 руб.;
— обратиться в федеральные органы власти с просьбой:
— обеспечения выделения средств Республике Дагестан на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в размере не ниже предусмотренного Программой поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 г. № 2190-р;
— внесения изменений в «Методику расчета уровня средней заработной платы отдельных категорий работников», утвержденную Правительством РФ, позволяющих осуществлять расчет средней заработной платы исходя из объема работы, выполняемой работником только на штатную единицу.
- Просить Счетную палату РД включить в план работы Счетной палаты РД на 2015г. подготовку заключения о финансировании и исполнении Республиканского бюджета по мероприятиям, связанными с реализацией Указа Президента РФ от 7 мая 2012г. №597.
- ДР СОП от имени профсоюзной Стороны предложить координатору Трехсторонней комиссии РД по регулированию социально-трудовых отношений практиковать на каждом заседании информирование Министерством финансов РД о текущей ситуации с исполнением майских указов Президента РФ.
- Республиканским организациям профсоюзов бюджетных отраслей продолжить осуществлять профсоюзный контроль за повышением оплаты труда, за процессами оптимизации численности работников, за участием представителей профсоюзов в комиссиях по распределению стимулирующих выплат, рассматривать эти и другие вопросы на заседаниях своих коллегиальных органов, инициировать их обсуждение на коллегиях ведомств, располагать сведениями о зарплате по конкретным категориям работников.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ДР СОП – М.И. Билалова.
Председатель ДР СОП А. Магомедов
